教育部第36个教师节
信息来源：教育部    作者：教育部    阅读次数：1388    发布时间：2020-12-23 10:03:09

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席教育部今年的第二场金秋新闻发布会。这几天大中小学生陆陆续续地重返校园，有记者说，这几天热映的大片片名就叫“开学了”。看着这么多孩子重返校园，我们宁静了半年多的校园又重新热闹起来，我想每个人都心存感激，同时又信心满满。更为重要的是，我们看到我们的学生们、孩子们在经历了上半年这样一段特殊的抗疫经历之后，他们成长了，他们更加珍惜学校的学习生活，同时也为自己身为一个中国人感到自豪。我想，这样的收获更为宝贵。

　　各位媒体朋友，大家上午好，感谢各大媒体和新闻记者朋友们长期以来对教师队伍建设的关注和支持。下面我通报一下教师队伍建设进展成效和第36个教师节系列宣传庆祝活动的一些安排。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，特别是2018年印发《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称中央4号文件），中宣部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等部门大力支持，各地各校采取有力措施贯彻落实。下面我主要介绍四个方面的情况。

　　第一，关于战疫情。疫情期间，教育部提出有针对性地做好教师工作的若干举措，派出1.4万高校附属医院医护人员驰援湖北，组织全国53万所各级各类学校、2.8亿在校生、1732万专任教师成功实现了“停课不停学、不停教”。一是为教师在线教学提供强大支撑。组织开展25项“教师在线教学攻略”，以及“教师推进家校合作攻略”“教师心理疏导攻略”，整合形成“教师在线教学能力提升培训资源包”，免费开放，保障在线教学高质量实施。

　　二是配合做好疫情防控常态化“六保”工作。联合有关部门出台《关于做好2020年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知》《关于做好2020年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》，公开招聘中小学幼儿园教师70多万，总报名人数接近500万，这里有一半是应届的大学毕业生，还有一半是往届的，有力促进了大学生就业。三是深化教师资格改革。配套出台中小学、幼儿园、中等职业技术学校教师资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施。在此基础上推进师范生免试认定改革，加快推进允许教师类硕士以及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。

　　第二，关于补短板。一是多管齐下加强乡村教师队伍建设。教师队伍结构趋于科学合理。35岁以下教师目前占到43.4%，男教师比例接近40%，本科以上学历比例的老师达到51.6%，中级以上职称达到44.7%。来源渠道更加多元，我们建立“特岗计划”，公开招聘、定向培养、“县管校聘”、退休支教等多元培训补充交流机制，吸引大批优秀人才到乡村任教、支教，每年吸引约4.5万名公费师范生到乡村任教。整体素质大幅提升。实施乡村教师培训提升攻坚计划，通过教师培训团队研修、送教下乡、访名校培训等方式，不断提高培训针对性和实效性。2015-2019年，中央财政投入100亿元，实施国培计划中西部项目和幼师国培计划，培训乡村教师校园长950万余人次。地位待遇明显改善。全面实施乡村教师生活补助。近5年来，中央财政划拨奖补资金206亿元，惠及中西部725个县8万多所学校近130万名教师，合力实施乡村教师医疗、住房、荣誉奖励等多种保障政策。

　　二是用足政策全力助推教育脱贫攻坚。研制政策工具包，2018年以来累计为中西部贫困地区选派近9万名支教教师，特别是向52个未摘帽贫困县倾斜。通过“特岗计划”，中小学银龄讲学计划，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划、援藏援疆万名教师支教计划，国培计划等，为贫困地区输送优质师资力量，提升教师素质能力，缓解教师短缺问题。面向凉山州、怒江州，开展对口帮扶，吸引社会力量参与支持教师队伍建设。如，“特岗计划”实施15年来，中央财政累计投入资金710亿元，累计招聘95万特岗教师，覆盖中西部省份1000多个县，3万多所农村学校。针对52个未摘帽贫困县教师队伍建设提出支持举措17项，直接投入帮扶资金达到5000多万元，引进帮扶资金9000余万元。

　　实施高校银龄教师支援西部计划，遴选142名高校优秀退休教师到中国石油大学克拉玛依校区、塔里木大学、滇西应用技术大学支教、支研。实施凉山教育帮扶计划，选派国培计划名校长领航工程项目学校和14家培养基地近千名教师到凉山州进行支教，协调全国13所高校对口支援西昌民族幼专建设。

　　第三，关于促发展。一是教师教育综合改革效果显著。大力落实中央4号文件对振兴教师教育的宏观部署，初步形成了中国特色教师教育体系。各地在提高师范专业生均拨款、加强教育教学建设、强化师范质量保障等方面出台了系列务实举措。“十三五”期间，6所部属师大累计招收公费师范生3.7万余人。目前，全国有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式，实施地方师范生公费教育。实施三级五类师范专业认证，全国共有4000余个师范专业纳入一级质量监测，221个师范专业通过第二、三级专业认证。中央财政加大对师范教育的支持力度，中央高校师范生和公费师范生生均拨款标准分别提高了3000元和5000元，同时，在分配中央高校改善基本办学条件等专项资金时，向师范院校倾斜。

　　二是教师培训体系日趋完善。“国培计划”实施以来，坚持服务基础教育改革发展，坚决落实扶贫攻坚，强化分层分类施训，有针对性地提升教师核心素养和关键能力。十年来，中央财政投入超过170亿元，培训教师校长超过1600万人次，基本上所有的中小学、幼儿园的老师都轮训了一遍以上，发挥了示范引领、雪中送炭和促进改革的作用。三是职业院校“双师型”教师队伍建设稳步推进。落实《国家职业教育改革实施方案》，我们印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革方案》，提出12条务实管用举措。“十三五”期间中央财政投入27亿元，实施职业院校教师素质提高计划。开展国家级职业教育教师教学创新团队建设，面向“1+X”证书制度15个试点领域专业，遴选了首批国家级教师教学创新团队立项培育建设单位122个，推进教师进行基于职业工作过程的模块化教学改革。遴选公布102家企业为首批全国职业教育教师企业实践基地，推进校企合作。

　　第四，关于优管理。一是健全新时代师德师风建设长效机制。实施新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及配套的违规处理意见或办法，明确教师职业行为底线。会同中组部、中宣部等印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，与十项准则共同构建起国家层面关于新时代师德师风建设的制度体系。加强师德师风建设，大力宣传优秀教师先进事迹和高尚精神，追授武汉大学教授陶德麟、授予云南丽江华坪女子高中教师张桂梅“全国优秀教师”荣誉称号，印发通知号召教育系统向他们学习。加大违规行为查处力度，持续筛选违反教师职业行为十项准则典型案例，分批在教育部官网公开曝光。组建师德师风专家库，推进师德师风基地建设，建强师德师风建设工作力量。

　　二是深入推进教师管理制度改革。会同人力资源社会保障部印发中小学教师、中等职业学校教师职称评聘有关文件。深入推进高校教师职称评定“放管服”改革，会同人力资源社会保障部抓紧研制深化高等学校教师职称制度改革的指导意见，深入激发广大教师创新创造活力。推进全国教师管理信息系统建设，提高教师管理信息化水平。三是挖潜调剂中小学教职工编制。会同中央编办、人力资源社会保障部、财政部研究出台相关政策文件，指导各地通过加大挖潜创新力度、跨部门跨行业跨地区调剂等多种方式来增加中小学编制，优先满足教育发展需要。比如，江西省以教师招聘为契机，调剂新增了3万余个编制；云南省从全省事业单位跨区域、跨行业调剂空编，为教育系统补充1.8万个编制。

　　四是教师获得感不断增强。会同国务院教育督导委员会办公室，将“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”落实情况纳入对省级政府履行教育职责督导的重要内容和义务教育优质均衡县评估的重要指标。通过印发通知、召开会议、内部通报、实地调研等多种方式，对各地落实情况开展调研督促，确保今年年底前全国所有的县级区域都要落实到位。

　　四是精准实施系列中西部项目，补强教师队伍短板。完善特岗计划，实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划、“三区人才计划”教师专项、银龄讲学计划等教师队伍人才建设项目，为中西部补充大批优质师资。五是切实提高教师地位待遇，提升职业荣誉感。继续指导督促各地加强省级统筹，优化支出结构，充分利用能够破解实际问题的政策工具。深入实施乡村教师生活补助，推动各地加大对脱贫攻坚挂牌督站县的倾斜支持力度。完善中央和地方分级表彰、政府和社会团体共同参与的教师荣誉表彰体系。

　　第二，加快出台强师惠师举措。8月，教育部等六部委联合印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，聚焦短板弱项，提出创新举措，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，推动乡村教师可持续发展，为乡村教育提供师资保障。还有一个文件也即将印发，就是《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，我们将用这个文件完善高校教师管理制度。督促各省份年内出台中小学教师减负清单，很多省已经出台了，还有一些省会尽快跟上，支持鼓励行业企业在向社会提供服务时给予教师优先和优待。

　　感谢任司长。“全国教书育人楷模”自2010年开评以来，10年已经评出了一百多位楷模教师，这也是我们全国1700多万教师中的杰出代表，在全社会都享有很好的声望。今年中宣部将和教育部联合进行宣传表彰，这也是首次。所以下面我们就请孔德龙副局长来发布2020年全国教书育人楷模名单。

　　按照人选要求，经前期各地推荐，共产生66名候选人。根据工作安排，推选委员会对各地报送的推荐材料进行了严格审核把关。7月23日至8月15日，在人民日报、光明日报、新华网、教育部官方微信等媒体对66位候选人的先进事迹进行公示展示，同时接受社会实名投票，营造了浓厚氛围，产生了良好反响。

　　感谢孔局长，也衷心祝贺这12位楷模教师。下面，我们请欧晓理司长介绍“十三五”期间国家支持教师队伍建设的有关工作。

　　一是优化人才培养环境，让师范学生成长专心。师范教育是培养教师的教育，是教师队伍的源头活水。师范教育办得好不好，很大程度上决定着教师队伍素质高不高、教育事业发展强不强。国家发改委在推动职业教育、高等教育结构调整中，积极加大对师范院校的支持力度，并重点加强幼儿教师、特教教师等急需紧缺教师培养，有针对性地弥补学前教育、特殊教育等突出短板。“十三五”期间，国家发改委安排了28亿元支持华东师范大学等38所师范院校，重点加强实践办学能力和学科建设，整体提升师范院校和师范专业办学水平。同时，积极支持民族地区建设一批教师培训基地，提升教师国家通用语言文字教学能力，并在对口支援中将受援地师资力量提升作为考核评价指标，不断加强民族地区高素质师资培养和输送工作。

　　二是优化周转住房环境，让乡村教师居住安心。习近平总书记十分关心农村及贫困地区教师的待遇问题，围绕推动解决乡村教师“来不了”“留不住”的现实问题，国家发改委持续支持边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，“十二五”“十三五”期间累计安排中央投资超过200亿元，支持建设了40多万套农村教师周转宿舍，从高原、山区、牧区等条件最艰苦的地方做起，有力改善了乡村支教、交流和特岗教师的基本工作生活条件，为他们安心从教解决后顾之忧，也为教育均衡发展提供了坚实的支撑。

　　三是优化教学工作环境，让广大教师办公舒心。学校是传道授业的场所，是教师工作的阵地。“十三五”期间，国家发改委深入实施教育现代化推进工程，累计安排990亿元，支持一大批学前教育、义务教育、普通高中、职业教育以及“双一流”高校等各级各类学校建设，显著改善了我国教育基础设施。工程实施中，我们将教师办公楼、教学楼、实验室等作为重要建设内容，要求项目单位优化建设方案，切实保障教师办公用房，努力为教师提供更加良好舒心的教学工作环境。

　　感谢欧司长。下面，我们请张布和研究员发布中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，也就是我们大家称作的4号文落实情况的评估结果。

　　各位媒体朋友，大家好，受教育部教师工作司委托，自2019年开始，中国教育科学研究院对各省贯彻落实中央4号文件状况开展了第三方监测评估工作。教育部党组高度重视此项工作，有关领导对评估工作作出了重要指示和批示。接到任务之后，我院立即专门成立监测评估项目组，本着客观、公正、准确的原则，研究制定科学的监测指标体系，搭建监测信息数据采集平台，全国范围对有关指标进行了持续跟踪、动态监测。目前已经完成了两轮的信息数据采集工作，数据分析和监测报告撰写正在紧锣密鼓地进行中。

　　监测初步发现，中央4号文件印发两年多时间以来，各省高度重视教师队伍建设工作，以制订实施本省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》为抓手，着力强化中央精神的落地落实落细，全面推动教师队伍建设改革工作，文件实施后的综合效应逐渐显现，新时代教师队伍建设呈现新气象、新面貌，有关领域成效突显。

　　从监测情况看：一是党对教师工作的领导全面加强。各省份高度重视教师队伍建设工作，所有省份都组建了省级教育工作领导小组，并建立教师工作联系会议制度，党委领导下的教师工作机制得到了进一步巩固和完善。二是师德师风建设普遍得到加强。近年来，从教育部到地方和各级各类学校，建立健全了全方位立体式网格化的师德监管体系，各地切实把师德师风建设作为评价教师队伍素质的第一标准，形成了树德正风常态化长效化机制。三是各省对师范院校的支持力度明显增强，教师教育提振显著。部分省份师范生生均经费的标准进一步提升，省属公费师范生培养规模不断扩大，综合大学创办师范学院、增设教育学科专业在快速增加。

　　四是教师管理更加优化。管理体制机制逐步理顺，教师编制不足问题得到有效缓解，“县管校聘”改革迈向深入，校长职级制改革初显成效。五是教师待遇稳步提升。多地采取硬招实招，义务教育教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平的目标得到了部分实现，乡村教师工资收入在持续增长。六是尊师重教社会氛围进一步巩固和强化。报考师范专业优秀毕业生比例和报名参加招考教师岗位人数比例大幅增加，教师职业吸引力明显增强。七是经费保障全面强化。教育经费优先倾斜优先投入教师队伍基本实现，保障体系普遍建立。

　　当然，作为第三方监测评估，同时我们也重点关注各省在贯彻落实中央文件过程中存在的问题、不足和困难。从全国范围看，监测也发现了各省份贯彻落实意见的进展不一、力度不同、程度有别等现象，在有些领域落实方面还存在一定的困难和问题，这些发现为下一步的改进和落实提供了重要的现实依据。目前，项目组正在对所监测到的数据信息进一步挖掘和整理，将结合访谈座谈、实地调研、问卷调查等情况作出综合研判，完善监测分析，把最终监测评估报告及时报送有关上级部门，为进一步决策提供参考，同时也择期向社会公布。谢谢大家。

　　在这样的背景下，按照教育部党组的要求，我们正式研发了“中国教育发布”客户端这样一款移动应用。这个客户端有什么作用呢？刚才小片里已经介绍了三大方面的功能，首先也是最核心的，就是第一时间发布权威的教育信息。在这个平台上，不光有教育部在发布最新的教育政策、教育信息，目前我们首批包括了各省级教育部门、教育部直属高校、部省合建高校共120余家教育号已经入驻，后续地方教育部门和各级各类学校会陆续入驻，大家会第一时间在这个平台上发布重要的教育政策、教育信息。内容上，从幼儿园到老年教育全覆盖，不但有教育的信息资讯，还有微客等学习的资源。

　　“中国教育发布”已经正式上线了，目前我们部里的各项新的政策、相关的教育信息都会第一时间，除了在原来的教育部门户网站、微言教育的微博微信上发布以外，还会在“中国教育发布”上进行发布。所以，也请各位记者朋友及时下载这个客户端，方便大家及时报道。同时也拜托各位多多宣传推广，让“中国教育发布”能够陪伴更多人，走好成长路上的每一步。最后再次提示各位，要想第一时间了解最权威的教育信息资讯，请下载“中国教育发布”客户端。我们发布的内容就是这些，下面进入答问环节，看看记者朋友们有没有问题。

　　近几年来，我们看到乡村教师“下得去”“留得住”的问题得到了一定的缓解，尤其是“特岗计划”在这其中发挥了重要作用。刚刚在介绍当中也提到了“特岗计划”已经实施15年了，在这15年当中，这项计划起到了怎样的作用？下一步还有什么样的考虑？谢谢。

　　刚刚听到对于中央4号文实施状况评估的情况，从结果来看，目前哪些方面是成果最为显著的呢？能不能简单介绍一下？谢谢。

　　对中央4号文件的实施状况作出了全面的监测评估，实际上我刚才介绍的时候也讲到，很多方面都有了可喜的变化。最显著的变化，我举一个，比如说尊师重教社会氛围进一步巩固和强化，教师职业吸引力明显增强，以这个变化为例，我用两组数据来说明。一是优秀高中毕业生报考师范专业的比例在发生明显变化。据我们监测省份的监测数据显示，2018年的时候各地高考成绩排在本省前30%的毕业生报考师范专业的比例平均是18.3%，这个比例相对来说低。2019年，这个比例达到了33.4%，这已经发生了一个非常明显的变化，比2018年提高了15个百分点。其中最高的两个省份的比例是55.3%和49.8%，这就意味着高考成绩排在本省前30%的优秀毕业生中，有超过半数或者接近半数报考师范专业的现象。

　　第二，各地在招聘新教师岗位的竞争一年比一年激烈。就拿2020年的数据来讲，某一个省的省会城市今年招考912个中小学教师岗位，报名人数达到1.9万，报名人数和招考岗位比例达到20：1，这个比例也是个让人感觉到竞争非常激烈。同时，我们的调查问卷也显示，我们广大社会公众对教师职业的认可度逐渐在提高，教师群体对教师职业的认同度也在逐年提升。这能够说明，我们的教师职业越来越吸引了很多希望从事教师职业的人群，而且受到了一定的欢迎。谢谢。

　　我比较关心职业教育的教师队伍建设，因为职业教育教师队伍建设与普通学校不一样，重点应该体现在“双师型”教师队伍建设上。刚才我也听到介绍了相关情况，我想请任司长帮我们再稍微说得详细一些，目前“双师型”教师队伍建设的情况是什么样的？后续还有什么推进计划？

　　感谢记者朋友，职业教育是非常重要的。原来在我们整个国家社会中，好像对职业教育都是不够重视，但是最近这几年党中央、国务院确实对职业教育高度重视，整个教育部对职业教育这个版块也倾注了大量的精力。作为教师工作司，全口径的教师我们都要服务好，这其中也包括职业教育教师队伍。

　　三是组织开展“1+X”证书制度试点院校教师培训，把职业技能等级标准作为教师培训的一个重要内容。四是组织第二批国家级职业教育教师教学创新团队建设，根据国际形势组织创新团队骨干教师分批次继续出国研修。五是推动各地落实绩效工资政策，探索符合职业教育实际的教师资格制度和教师准入制度，来激发职业院校办学的活力，支撑新时代国家职业教育改革。我们会配合好兄弟司局和其他部委，一起把这项工作做好。这个问题真的非常好，职业教育师资是我们司这两年非常花力气推进的一项工作。感谢您的提问。

　　欧司长，您在刚才的介绍中特别强调了师范教育的重要性，提到师范教育是教师队伍的源头活水。我们想关注一下，下一步在加强教师师范教育方面，国家层面还会提供哪些强有力的支持？谢谢。

　　谢谢你的提问。我们国家即将进入“十四五”规划的时期，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这个五年，我国将进入新的发展阶段。在这个新的发展阶段，我们认为，教育地位将更加凸显，教师作用将更加重要，师范教育将更加关键。

　　在“十四五”时期，为进一步加强教师教育体系建设，储备高素质、专业化、创新型的教师队伍，国家发改委将结合教育领域重大工程专项设置，进一步加大对师范院校的支持力度。现在我们有个初步考虑，主要是三点：一是做大做优、示范引领。二是扶贫扶弱、补齐短板。三是软硬结合、建管并重。所谓做大做优、示范引领，准备支持各地建设一批高水平、示范性的师范大学，打造师范教育高质量发展的排头兵、领头雁。

　　扶贫扶弱、补齐短板，指的是要支持“三区三州”等贫困地区办好一批特色鲜明、优势突出、紧密服务地方教育发展的师范学院，更好巩固教育脱贫攻坚的成果，不断增强贫困地区教育事业发展的内生动力。软硬结合、建管并重，就是我们要积极配合教育部，同步完善公费师范生选拔培养、师范毕业生免试认定教师资格等制度安排，加强德育、体育、美育、劳动教育等急需紧缺教师培养，为优化教师队伍结构、提升教师队伍能力，提供源源不断的新生力量。谢谢。

　　今年是脱贫攻坚的最后一年，想问一下教育部在贫困地区的教师建设方面有哪些支持？此外，对于特殊人群的教师，比如说残疾人的老师，有没有哪些支持？谢谢。

　　对于支教资源，一个是开展组团式的教师支援，我们希望从全国范围内兄弟省份最优秀的那批校长老师中间选拔一批，选派到贫困地区去担任管理和教学科研工作，你去是带头的，不是说就顶个岗，简单地去教课，我们不希望这样用，整体带动当地教师队伍发展。比如我们协调了教育部中学校长培训中心、小学校长培训中心、幼儿园校长培训中心等单位，实施了对怒江泸水市福贡县教师服务能力的提升计划，还有凉山州，也是全国最优秀的双名校长、双名教师带团过去，这对大家来说都是很有帮助，对乡村地区老师也很有帮助。实际上反过头来，对我们派过去援助人家的好的老师、校长也很受教育，他自身的素养、情怀也在提升，这本身是双向的事情。

　　最后一个问题。

　　我关注到这次我们专门发了一个“国培计划”蓝皮书，还特别提到说“国培计划”是我们教师专业发展实践中最具典型意义的国家行动，应该说肯定非常高。我们在采访中也了解到，很多老师对“国培计划”给予了高度肯定。请问任司长，在这十年之中，“国培计划”，您觉得收获和经验是哪些？下一个十年如何创新改进和优化，让它更好地为广大教师服务？

　　我们下一步也有几点：一是推进教师培训个性化。通过对教师精准的诊断、测评，针对性地为教师提供培训内容。因为有的时候教师会说，我需要的你不培训，我不需要的你老在培训，会有这种不对口的问题。二是推进教师培训信息化。搭建培训资源的集成平台和培训学分的管理平台，来提升培训的效益。因为疫情期间，线下很多东西只能停下来了，疫情防控常态化，信息化越来越发展之后，很多原来必须在线下开展的方式可以通过线上的方式来替代或者至少替代一部分，所以这也是以后的一个重点。三是推进教师培训自主化。我们希望赋予教师更多的自主选择培训信息的权利，满足不同的需要，服务不同层次的老师。四是推进教师培训专业化。我们要遵循一个老师一个校长成长的基本规律，规范开展分层分类培训，加强培训体系和培训者队伍建设，实施培训绩效考核，动态调整培训专家库，不断提升教师培训能力。大家也可以查看散发材料五，就是《国培计划蓝皮书（2010-2019年）》的摘要，这个蓝皮书我们是委托了上海的张民选教授来做的，我觉得做得是非常不错，大家可以深度地再看一下。我就说这些，非常感谢。